中東、非洲

【大師講堂】縮小全球發展差距的關鍵在非洲

拉米（Pascal Lamy）、卡利巴塔（Agnes Kalibata）& 米亞基（Ibrahim Assane Mayaki） 2025年02月06日 07:00:00

非洲的眾多天然碳匯將繼續減緩氣候變化，但前提是它們必須受到保護。

世貿組織前秘書長　拉米（Pascal Lamy）、非洲綠色革命聯盟主席　卡利巴塔（Agnes Kalibata）&　尼日前總理　米亞基（Ibrahim Assane Mayaki）

聯合國各成員國於2015年許下承諾，要到2030年實現17項永續發展目標，努力實現「人類與地球的和平與繁榮」。儘管該議程懷抱著前所未有的雄心壯志（消除飢餓、減少不平等、刺激經濟成長、實現性別平等、遏制氣候變遷、確保人們能夠獲得水、衛生設施和能源），許多人仍預期世界將藉此取得重大進步。但可悲的殘酷事實則是，在這些目標下的140個可衡量目標中，只有12%正朝著正確的方向前進，另有超過30%處於停滯不前或倒退狀態。

但希望還是存在的。非洲的農業食品體係是縮小50%永續發展差距的關鍵。全球超過一半極端貧窮和一半以上面臨切實糧食不安全狀況的人都住在這片大陸。該地區有五分之一人口營養不良，近三分之一兒童發育遲緩。非洲還擁有全球大概五分之一的農業勞動力，預計到2050年，那些因氣候衝擊而流離失所的移民中，將有49%居住在非洲。

因此，投資非洲農業食品體系可以產生巨大的影響，使我們能夠跟上非洲人口成長所需規模的速度，解決從飢餓和健康狀況不佳到貧困和教育不足的一系列棘手問題。非洲人口預計到2050年將翻倍達到24億。

當然，最大的障礙來自於金融方面。非洲農業食品體系的資金嚴重不足：該部門獲得的資金不到全球發展資金的3%，在非洲公共、私人和發展資金投資總額中的佔比不到5%。非洲農民平均每年獲得的人均投資金額不足140美元，遠低於印度（800美元）、巴西（1800美元）或泰國（2000美元）。有些英美人每個月花在咖啡上的錢都比這還要多。

這種長期資金不足的狀況造成了嚴重損失。非洲的農業生產力比全球平均低60%，預計該大陸到2030年的年糧食進口支出將達到1100億美元。但這種狀況只需透過針對性資金和持續關注就能改變。提高農業生產率，將有助於養活不斷增長的人口，減少對進口的依賴，保護生物多樣性，恢復土壤健康。加大對農業部門的投資，可以保障2.5億小農的生計，並滿足這個受全球暖化影響尤為嚴重地區建構氣候韌性的迫切需求。

投資非洲糧食系統的益處遠遠不限於非洲大陸。非洲的眾多天然碳匯將繼續減緩氣候變化，但前提是它們必須受到保護。強化農業體系可以透過幫助恢復佔非洲大陸總農地面積65%的退化農地，來協助全球糧食供應鏈抵抗因流行病、衝突和氣候衝擊造成的中斷。

但是要開啟這項全球利益，也需要全球參與。幸運的是，非洲的農業食品體系是個有說服力的商機，這裡擁有日益熟練的年輕勞動力，以及世界上剩餘的大部分可耕地塊。除此之外，投資非洲糧食體系在提高收入方面的效果是投資其他領域的2.5-3倍。

投資者還可以透過將農業食品投資與能源、水和技術等基礎設施投資相結合而獲益，這將使非洲的農業體系轉變為多個重要成長源。數以百計的中小型企業已經在農村和城市地區之間運送投入品、提供服務和運輸每天數億噸的糧食，也為新投資者的進入奠定了堅實基礎。

那麼接下來需要做些什麼呢？在今年稍早的巴黎和平論壇上，我們推出了非洲解決方案農業轉型實驗室（Agricultural Transitions Lab for African Solutions）這個旨在倡導增加投資、統一事項優先順序、提升非洲農業食品體系透明度和問責制的長期性平台。自那時起已有30個組織加入，也彰顯出該倡議所具備的真正動能。成員來自私營部門（包括摩洛哥磷酸鹽公司和波士頓顧問集團）、發展組織（包括非洲綠色革命聯盟和ONE Campaign組織）以及國際金融公司和法國開發署等主要金融機構。

在今年的達沃斯世界經濟論壇年會上，非洲解決方案農業轉型實驗室發起了「2×30挑戰」（2×30 Challenge），呼籲各主要發展資助者承諾到2030年，將對非洲農業食品體系的年度投資總額翻一番（從約500億美元增至1000億）。同時為確保額外資金能切實到位，並產生有意義的影響，實驗室也將透過年度投資晴雨表來追蹤。

增加投資是建立更俱生產力、永續性和韌性的非洲糧食體系的第一步。支持非洲農民不僅是一個機遇，更是實現全球發展目標的不可或缺措施。

拉米（Pascal Lamy），世貿組織前秘書長，巴黎和平論壇副主席，非洲解決方案農業轉型實驗室聯合主席。卡利巴塔（Agnes Kalibata），盧安達前農業部長，非洲綠色革命聯盟主席。米亞基（Ibrahim Assane Mayaki），尼日前總理，非洲聯盟糧食體系特使，也是非洲解決方案農業轉型實驗室聯合主席。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：國際中心）